河南省住房和城乡建设厅关于印发 《河南省完整社区建设指引》的通知

发布时间：2025-06-12

各省辖市住房和城乡建设局、城市管理局，济源示范区住房和城乡建设局，郑州市房管局，航空港区建设局、城市管理局，各有关单位：

为贯彻落实国家和省委省政府决策部署，聚焦“两高四着力”，更好指导各地科学、有序、规范开展完整社区建设，增进民生福祉，提高人民生活品质，省住房城乡建设厅组织编制了《河南省完整社区建设指引》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《河南省完整社区建设指引》重点围绕补齐设施短板、完善社区功能等多个维度，按照既有社区、新建社区分类阐述了完整社区建设需配置的硬件建设设施。各有关单位应以《指引》为指导，在做好硬件设施建设的基础上，探索“片区式”物业管理，推动老旧小区与周边小区“合楼并院”“以大带小”“以强带弱”，支持引入专业化物业服务，鼓励社会资本参与完整社区建设，建立公益性服务与市场化运营相结合的新模式，打造一批设施完备、功能齐全、服务优质、治理有效的完整社区，推动城市高质量发展、提升居民生活品质。

2025年6月10日

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1 总则为贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦“两高四着力”，以完整社区建设为牵引，以补齐居住区设施短板为着力点，提升建设质量和管理服务水平，结合河南省城市更新工作实际，依据住房城乡建设部《完整居住社区建设标准（试行）》《居住区规划设计标准》（GB50180）等，制定本指引。

本指引以 0.5～1.2 万人口的居住区规模为完整社区单元，确定 16 项完整社区硬件设施建设指标（11 项★为必选指标，可选指标根据实际按需配建），提出新建、既有社区分类建设改造要求，适用于河南省县级市及以上城市的完整社区硬件设施建设。

本指引涉及的具体建设要求，在政策法规和标准规范中另有规定的，从其规定。

2 新建完整社区建设要求新建完整社区应按照 4 类 16 项指标要求，将基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设作为开发建设的基本条件，对于物业服务、社区管理等按照现行政策要求推进建设，各种设施确保与居住区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。

3 既有完整社区建设要求既有完整社区应推动 11 项必选指标建设，结合老旧小区连片改造等城市更新工作，通过整合低效用地、盘活闲置房产等形式，加快补齐居住区设施短板，完善社区功能和配套服务，在改造过程中要注重发挥社区管理和物业服务的联合作用，探索推动社区

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养老服务、家政便民等服务功能统筹设置，不应设置在地下室半地下室。

6 市政配套基础设施建设指引

6.1 水、电、路、气、热、信等设施★建设内容：建设给水、排水、供热、供电、道路、供气、通信等设施。

既有社区：优先改造供水、雨水、供热、污水、燃气、电力、通信等地下管线和破损道路，保障居住社区安全和正常运行。推动 5G 网络进社区，建设社区智能安防设施及系统。

新建社区：水、电、路、气、热、信等设施的建设应符合国家现行标准和规范。住宅建筑装备应符合《住宅项目规范》要求。

6.2 停车及充电设施★建设内容：建设安全、便捷的停车及充电设施，满足居民停车需求，并制定规范有序的社区停车管理措施。公用机动车停车位（场）按《河南省电动汽车公用充电基础设施工程技术标准》设置。电动自行车充电设施应符合《河南省电动自行车停放充电场所防火设计标准》。在建筑地下、半地下和高层汽车库设置分散充电设施的，应符合《电动汽车分散充电设施工程技术标准》。

既有社区：合理增加停车位和充电车棚，协调解决停车、充电问题，防止乱停车、飞线充电和占用消防通道现象。

新建社区：按照不低于 1 车位/户配建机动车停车位，100%停车位建设充电设施或者预留建设安装条件。非机动车车位结合地方要求自行设定。